各位委员：
我受市政协第七届委员会常务委员会的委托，向大会报告市政协七届一次会议以来提案工作情况，请予审议。
一、基本情况
一年来，七届政协的提案工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的工作方针，不断创新工作理念，完善工作机制，改进工作方法，提案工作迈上了新台阶，取得了新成效。七届一次会议以来，市政协共征集各类提案132件，立案128件，其中城建法制方面的41件，占31.1%；公安交通方面的19件，占14.4%；教科文卫方面的29件，占21.9%；经济建设方面的7件，占5.3%；食品安全方面的5件，占3.8%；农业农村方面的12件，占9.1%；精神文明方面的7件，占5.3%；其它方面的12件，占9.1%。另外4件提案作为来信来访移送相关部门研究处理。在各承办单位的努力下，所有提案均已办结，办结率为100%，提案人对提案办复情况基本满意。
二、工作情况
一年来，政协各参加单位和广大委员牢固树立大局意识和责任意识，紧紧围绕市委、市政府工作重点和人民群众普遍关注的热点难点问题，认真履行职能，积极建言献策，提出了许多具有真知灼见的高质量提案，引起了市委、市政府的高度重视，得到了承办单位的积极采纳和认真落实，产生了良好的经济效益和社会效果。
（一）高度重视，引导履职。从提高委员参政议政意识入手，加大引导力度，采取多种有效方式，推动提案质量不断提高。一是提高委员对提案工作的认识。2012年9月下旬，提案委对全体政协委员进行了专题培训，通过培训，使委员对提案知识和如何撰写提案有了新的认识，提高了政协委员撰写提案的水平和参政议政的能力。二是切实做好提案征集工作。及时发出提案征集通知，明确提案的重点选题，引导委员围绕我市中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题深入调研，撰写高质量提案。三是严格把关。对收到的提案，按照“定位要准、针对性强、操作性好”的要求严格把关，加大了退补并转力度，对内容相同的提案进行综合并案，对内容不甚详实的退还提案人进行补充完善，对不符合立案条件的及时转交有关部门做来信来访处理。从而确保了提案数量逐年递增，质量稳步提高。
（二）落实责任，规范办理。一是市委、市政府领导始终高度重视提案办理工作，坚持把提案办理工作作为各部门年度综合目标考核的重要内容，召开市政府常务会议、提案交办工作会议，对提案办理工作进行专题研究和安排部署。按照职责分工，带头领办部分重点提案，解决了一批委员关注、群众期盼的热点难点问题。孙颜秋委员提出的:“关于进一步加强我市环境卫生整治力度的建议”，市环卫局及城东、城西街道办采取“网格化”管理方式，实行分工问责制，提升了管理水平。全年投入资金近800万元，新购置小型钩臂车15台，餐厨车2台，钩臂箱225个，移动垃圾筒1000个，修缮损毁垃圾箱500个，清运生活垃圾18万立方米、三合一垃圾15万立方米，保证了全市主要街路、居民区巷路的环境整洁。二是各承办单位把提案办理工作与本单位、本部门的重点工作同安排同部署，同检查同考核，建立了“一把手”负总责，分管领导亲自抓，专人具体办的领导机制和办理机制；建立了提案签收、签批、承办、复文、审核、考核等工作责任制，促进了提案工作规范有序地开展。徐岩峰委员提出的“关于整治市区内私接滥建的建议”，市政府采取区别对待的办法，对城市违法、违章建筑进行了坚决打击。2012年，共查处违法建筑38处、2000平方米，强制拆除11处，有效地遏制了违法建设的蔓延，维护了《城乡规划法》的严肃性。
（三）集聚合力，加强督办。一是重要提案调研督办。坚持市政协领导领衔督办，向有关承办单位提出重点督办要求，通过视察调研、召开协调会等形式，加强沟通与协调，研究办理落实提案的有关问题及具体措施，加大了重要提案的督办力度。缪春晓委员提出的《关于防止幼儿教育“小学化”现象的几点建议》，得到了市政府和教育局的高度重视，今年4月初，市政府副市长任丽新亲自组织召开治理整顿幼儿园办学行为的专项工作会议，组成联合整治工作小组深入全市幼儿园开展联合治理检查工作，对不合格的园所提出整改要求，规范了幼儿园教材，创建了富锦市幼儿教师日活动工作模板、教案模板等，为今后规范办园、形成办园特色奠定基础。市财政局也从资金等方面给予大力支持。将学前教育的人员经费、公用经费、开办费、专项业务费等事业运行经费足额纳入预算，2011年投入2,000多万元，建设了大榆树幼儿园、锦山幼儿园和市内实验幼儿园。截止目前，大榆树和锦山幼儿园已投入使用，市实验幼儿园正在内装修中，预计2013年6月竣工投入使用。钦焕民、吕玉卿委员提出的《关于进一步优化投资环境的建议》，市委、市政府高度重视，并且结合我市实际制定了《富锦市优化经济发展环境暂行规定》、《富锦市鼓励投资暂行办法》、《富锦市人民政府关于落实“帮助企业保增长促发展政策措施”的工作意见》等一系列文件，对中央和省明令取消或停止征收的收费项目，在办理和审验《收费许可证》过程中坚决予以取消。截止目前，共取消土地证免审确认登记费、产籍证明咨询费、企业注册登记费、机构代码证、农机监理费（含牌、证工本费）等5个收费项目，减轻企业负担119.6万元。行政服务中心建立的行政审批“绿色通道”制度和“联合办理”制度受到了投资者的广泛认可和好评。二是协商沟通经常督办。采取政协委员、承办单位负责人、提案委员会面对面协商、现场讨论、互相走访、定期联络等方式办理提案，加强沟通，增进共识、促进问题的解决。刘星酉、赵宇飞等多名委员提出的《关于进一步加强物业管理的建议》，经主席办公会议研究决定，在前期问卷调查的基础上，由政协副主席谷娟亲自带队，组织部分政协委员组成调研组，深入到欣悦名都、民主花园等小区实地踏察，形成调研报告提交市委市政府决策参考，现已促成《富锦市物业管理条例》和相关法规的出台与实施，取得了阶段性成果。三是组织委员视察督办。组织政协委员对提案办理情况进行专题视察，通过视察促进提案办理。四是狠抓提案跟踪督办。对办复不满意的提案，提案委员会与市委、市政府督办室、有关提案承办单位及时协商沟通，分析研究，查找原因，协商解决问题的方法和途径，提高了提案办理的质量和实效。
（四）创造条件，狠抓落实。市政协常委会和提案委员会进一步加强与提案承办单位的协商和联系，加大提案落实力度。各承办单位站在讲政治、树宗旨的高度，把解决政协提案中提出的困难和问题当作政治任务，当作民心工程，倾心尽力抓落实。一是对于涉及解决机制、体制方面的问题，组织人员深入调研，心系发展大局，情系群众利益，及时解决问题。二是对于涉及资金、项目等方面的问题，做到优先列入计划，优先安排资金，优先解决问题。三是对于一些需要向上争取才能解决的问题，列入本单位年度工作重点，组织专人积极向上争取项目、资金和政策，促成了很多看得见、摸得着的实事。通过提案的办理和落实，有效促进了党委政府及有关职能部门决策的民主化、科学化，有效促进了一批民生问题的解决，有效促进了全市经济社会事业的健康快速发展。
一年来，市政协提案工作在继承中求发展，在发展中求创新，在创新中求突破，提案工作水平得到进一步提高，提案工作成效得到进一步提升。在此，我代表市政协常委会和全体政协委员，向高度重视政协提案工作的市委、市政府，向认真负责办理和落实政协提案的各承办单位及其工作人员，向关心支持政协提案工作的新闻媒体和社会各界，表示衷心的感谢！
全年的提案工作，虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题和不足。主要表现在：有的提案质量不高，建议提的不够明确或不具科学性和可行性；个别承办单位对提案办理工作的认识不高，重答复、轻落实的现象依然存在；有的工作作风不够扎实，与提案人见面沟通不够；有的答复过于简单，没有针对性的措施和办法。这些问题和不足，有待于我们在今后的工作中加以改进和克服。
三、下步工作
在新的一年里，我们要以十八大精神为指导，按照省、佳市政协关于加强和改进提案工作的意见，围绕提高提案质量、办理质量和服务质量的总要求，切实做好以下工作：
（一）强化责任意识，进一步提高参政议政的能力和水平。提案是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能最直接、最有效的一种方式，是协助党和政府加强与各界人士联系，推进社会主义民主政治建设，实现决策民主化、科学化的重要渠道。全体政协委员和政协各参加单位要深刻认识，主动作为，充分发挥同人民群众密切联系的优势，精心选题，深入调研，及时准确反映人民群众的呼声，始终坚持政协提案围绕中心、促进发展、关注民生、维护稳定、营造和谐的工作理念，努力提高委员运用提案履行职责的能力，不断增强做好提案工作的责任感和使命感。
（二）强化质量意识，进一步提高提案质量。一是抓学习。努力提高政协委员的政治业务素质和参政议政水平。二是抓选题。紧紧围绕市委、市政府工作中心和人民群众关心、关注的问题进行选题，坚持质和量的统一，既注重提案的广泛性，又讲求提案的针对性；既要有一定的综合性、前瞻性，又要注重现实性、可行性。三是抓调查研究。全面了解情况，深入分析问题，提出切合实际，具体可行的意见和建议。
（三）强化督办意识，进一步提高办理效果。要积极探索政协常委会议集体督办重点提案、民主评议提案办理工作以及提案办理答复后，组织一次“回头看”活动等新的形式，完善重点督办、联合督办、集中督办、跟踪督办的方法，提高办理实效。要广泛联系各团体、政协各专委会和各界别共同参与督办工作，加强对提案办理的检查与督促，加强与市委、市政府督查部门的沟通与合作，推动提案督办。
（四）强化协作意识，进一步提高服务水平。市政协提案委员会要加强与党政各部门的联系，密切与政协委员、政协参加单位的沟通，做好知情、协调、反馈等方面的服务，使服务工作更扎实、更富有成效。要指导委员多写立意新颖、格式规范、条理清晰、建议可行的精品提案。做好提案宣传工作，及时向新闻媒体通报一些重点、热点提案的办理落实情况，形成更加浓厚的宣传氛围。
各位委员，提案工作是人民政协一项具有全局意义的重要工作。让我们在中共富锦市委的领导下，按照中共中央提出的《关于进一步加强人民政协提案工作的通知》的文件要求，解放思想，开拓创新，扎实工作，奋发有为，共同把我市政协提案工作提高到一个新水平，为我市早日挺进全省十强县（市）做出新的更大的贡献！